“南粵大地寫論文” 是由廣東省社科聯(lián)牽頭組織的大型縣域發(fā)展調研行動，面向全省57個縣（市、區(qū)）開展駐點深度調研。近日，深圳大學積極響應部署，由該校管理學院院長張衛(wèi)國領銜，整合管理學院、金融科技學院等多學科力量組建調查團，赴臺山市開展“全景穿透式”專題調研，其駐點覆蓋26個職能部門、11個園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29家企業(yè)合作社、8家金融機構，訪談200余人次，撰寫調研日志22篇、整理訪談實錄37 份，積累近30萬字調研資料。在近一個月的時間里，這支社科調研團隊足跡遍布臺山的機關單位、產業(yè)園區(qū)、工廠車間、漁港碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落與田間地頭，把學術研究扎進了臺山的產業(yè)鏈條和基層治理的細節(jié)，真正做到“腳底有泥、心中有數”，是社科學者扎根縣域、服務基層的生動實踐。

■調研團隊走訪華珅海洋牧場種業(yè)基地 調研團隊／供圖

摸清產業(yè)家底

臺山地處珠三角西南部，海洋資源得天獨厚，是廣東省的海洋大市、著名僑鄉(xiāng)，其工業(yè)能源基礎扎實，特色農業(yè)、海洋養(yǎng)殖與農文旅資源富集。在縣域經濟發(fā)展競爭日趨激烈的背景下，臺山正面臨產業(yè)轉型升級、海洋經濟提質增效、農文旅深度融合、產業(yè)鏈補鏈強鏈等一系列現實問題。

進駐之初，調查團便明確工作準則。張衛(wèi)國在動員會上提出，調研絕不能走馬觀花、浮于表面，必須真正沉到基層一線，把問題找準、把根源挖深、把對策做實。按照“深調研、準數據、實對策、強轉化”的工作思路，團隊運用多學科方法，將定量分析與扎根理論相結合，從治理、空間、市場、服務、消費五個維度全面切入，開展系統(tǒng)性、穿透式調研。

調查團依托統(tǒng)計資料與規(guī)劃文件，梳理出臺山初步產業(yè)圖譜。調研按照“先部門、再企業(yè)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的路徑穩(wěn)步推進，全面摸清縣域發(fā)展情況。

在臺山市科工商務局，500多家規(guī)模以上企業(yè)清單清晰展現出臺山產業(yè)基礎。相關負責人介紹，當地產值較高的企業(yè)多集中在上游環(huán)節(jié)，從原材料到精深加工、再到終端產品的產業(yè)鏈存在明顯斷點，中游培育不足，產業(yè)規(guī)模有待壯大。在市自然資源局，廣海灣填海區(qū)的發(fā)展?jié)摿涫荜P注。該片區(qū)1．52萬畝圍填海區(qū)域已取得海域使用權證，魚塘港物流區(qū)碼頭開工建設，廣臺高速先行段加快推進，海工裝備產業(yè)園落地條件日趨成熟，成為臺山“向海圖強”的重要承載空間。在市交通運輸局，調查團圍繞貨物流向、港口規(guī)模、集疏運體系、網絡貨運平臺等開展深入座談。當地反映，臺山港口發(fā)展面臨周邊競爭加劇、缺乏天然良港、深水港開發(fā)難度大等瓶頸。調查團初步判斷，臺山港口“不是不夠用，而是不夠優(yōu)”。

經過系統(tǒng)梳理與駐地復盤，臺山產業(yè)鏈短板更加清晰，比如金屬加工缺少精密制造與終端集成；食品產業(yè)中，生蠔、青蟹等特色產品存在保鮮難、品牌弱等問題；海洋裝備產業(yè)僅有三個孤立節(jié)點，未成鏈成勢；港航物流短板進一步推高產業(yè)鏈運行成本。據此，調查團繪制出精準“鏈式診斷圖”，在每條產業(yè)鏈關鍵節(jié)點標注斷點、堵點、痛點，并同步明確可靶向招商的目標企業(yè)類型與優(yōu)先級，為地方產業(yè)決策提供直觀依據。

直擊發(fā)展堵點

調查團在深入走訪一線后認為，臺山在港航物流、農文旅融合、海洋牧場建設等核心領域均面臨結構性瓶頸。其中，港航物流體系呈現“多點布局、未成網絡”的格局。公益港作為綜合貨運關鍵節(jié)點，受陸域空間、集疏運通道、物流配套等限制，輻射帶動能力不足。國能粵電臺山發(fā)電煤炭碼頭已實現岸電全覆蓋與部分自動化，但卸船機控制精度不足、清艙依賴人工，新能源拓展與港口運營面臨政策與協(xié)調難題。廣海漁港規(guī)模偏小、航道水深不足，大規(guī)模建設存在資金缺口大、年度清淤維護成本高、可持續(xù)運營壓力大等現實困擾。

海岸線開發(fā)與農文旅融合同樣亟待破題。廣海漁港水產集散中心鋪位入駐率不足，客流不穩(wěn)定，漁港、交易、消費、旅游未能形成閉環(huán)，未能真正嵌入海洋經濟全鏈條。赤溪半島黑沙灣海浴場擁有優(yōu)質岸線資源，但受土地權屬、租賃到期、周邊工業(yè)布局等因素影響，配套不足，游客“快進快出”，工業(yè)與旅游發(fā)展存在空間沖突，需要系統(tǒng)性規(guī)劃與跨部門協(xié)同治理。

作為臺山特色產業(yè)，海洋牧場與生蠔養(yǎng)殖具備良好基礎，但品牌與金融服務短板突出。千帆（臺山）數字海洋牧場采用生態(tài)立體養(yǎng)殖與智能監(jiān)測，可生食級生蠔獲得高端市場認可，但深加工用地審批周期長、裝備投入大、融資壓力大，制約產業(yè)鏈延伸。華珅海洋牧場育苗技術領先，但機械化水平不高，臺風災害風險大，養(yǎng)殖戶普遍反映保險產品少、條款難懂、理賠門檻高、承保主體單一，加之成本攀升、售價走低，收益空間被嚴重擠壓。

針對上述痛點，調查團提出，要推動金融服務向一線下沉，建立政銀保協(xié)作機制，設立風險基金，推行統(tǒng)保與保費分期，降低準入門檻，提升金融賦能精準度；同時以高端生蠔為抓手，整合僑鄉(xiāng)文化與濱海資源，打造特色文旅，實現產業(yè)融合升級。

激活綠色與農業(yè)動能

在綠色發(fā)展與糧食安全領域，調查團同樣獲得深度發(fā)現。

在北陡鎮(zhèn)鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園，經過三年生態(tài)修復，當地紅樹林從3500余畝增至約5000畝，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復。調查團提出，縣域碳匯不能只看“種了多少”，更要算清“價值多少”，要加快建設碳匯監(jiān)測與數據采集體系，推動生態(tài)資源價值核證、交易與激勵閉環(huán)，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

在都斛鎮(zhèn)“廣東第一田”智慧農場，智能化育秧、無人農機、無人機植保等裝備廣泛應用，育秧周期縮短7—10天，秧苗成活率超98％，耕種收綜合機械化率達98％以上，智能化水平位居全省前列。調查團成員季昱丞認為，臺山農業(yè)前端機械化、數字化、智能化基礎扎實，當前應將前端優(yōu)勢系統(tǒng)性延伸到加工增值、品牌打造、渠道拓展和風險保障上，后續(xù)可探索訂單農業(yè)、品牌提升、保險優(yōu)化等機制，讓“好種”變“好收”。

臺山市國有糧食集團的數字化轉型同樣具有示范意義。據集團黨支部副書記謝平萍介紹，這家老牌國企從傳統(tǒng)糧企向智能糧企轉型，突破物流成本高、渠道薄弱等難題，穩(wěn)步拓展線上市場，帶動物流成本下降，掌握發(fā)展主動權。調查團成員余明珠表示，國有企業(yè)在引領鄉(xiāng)村產業(yè)升級、推動產業(yè)鏈整合中具有不可替代的龍頭作用；電商數字化轉型是突破地域限制、拓展市場渠道、增強品牌影響力的關鍵舉措。這一典型案例也為臺山生蠔、青蟹等特色農海產品的品牌化發(fā)展提供了可復制的路徑。

中期成果賦能發(fā)展

近日，張衛(wèi)國代表調查團作中期匯報，系統(tǒng)呈現臺山產業(yè)發(fā)展整體畫像，明確海洋經濟、港航物流、臨港產業(yè)、能源、文旅等領域的發(fā)展?jié)摿?。團隊借鑒先進地區(qū)經驗，提出港產聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、深遠海＋品牌化、多能互補、農文旅融合五大發(fā)展模式，為廣東海洋經濟縣域實踐提供參考。

“本次調研的一大亮點，是創(chuàng)新構建臺山市產業(yè)發(fā)展圖譜?！睆埿l(wèi)國介紹，該平臺整合產業(yè)邏輯、空間布局與項目承載，覆蓋686個地圖對象、73條關系線、52個空間區(qū)域、6個場景子圖，可多維度呈現縣域經濟格局，為政府產業(yè)研判、精準招商、項目落地提供動態(tài)支撐。

廣東省社科聯(lián)專職副主席許德友認為，此次調研立足臺山稟賦，以差異化思路破解縣域發(fā)展難題，成效明顯。深圳大學副校長巢乃鵬表示，學校將繼續(xù)發(fā)揮社科智庫作用，深化校地合作。臺山市市長吳楷釗認為，調研診斷精準、對策務實，當地將圍繞制造業(yè)補鏈延鏈、農文旅融合、碳匯價值轉化等重點方向加快推進落實。

“調研的目的不是寫出一份報告，而是真正解決問題?！睆埿l(wèi)國告訴記者，下一階段，調查團將繼續(xù)圍繞海洋經濟、農文旅融合、金融服務、綠色低碳等領域開展補充調研，完善金融保險、碳匯收益、港口運營等關鍵數據，持續(xù)優(yōu)化咨政報告、完善項目清單、迭代產業(yè)圖譜，推動臺山縣域經濟沿著“工業(yè)能源強底盤、海洋經濟拓空間、特色農業(yè)提效益、農文旅融合促消費”的路徑穩(wěn)步前行。

從產業(yè)圖譜的虛線框，到養(yǎng)殖戶的記賬本，再到紅樹林里的一株新苗，深圳大學調查團以腳步丈量鄉(xiāng)土，以專業(yè)服務發(fā)展。從深圳到臺山二百多公里的調研路上，這支社科隊伍始終堅守“把論文寫在祖國大地上”的初心，持續(xù)把學術智慧轉化為發(fā)展實效，為廣東縣域經濟高質量發(fā)展貢獻力量。

中國社會科學報記者 李永杰